常州市住房和城乡建设局

坚持求真务实，推进整改落实，提高融资水平

发布日期：2009-08-20

　　深入学习实践科学发展观活动中，城建集团党支部把整改落实工作融入到中心任务中，坚持边学边改、边查边改、边整边改，广泛调动一切积极因素，把学习实践活动成效转化为扩大融资筹资总量、竭力满足城建资金需求的实际成果，实现了两手抓、两不误、两促进。上半年，融资筹资总量在继去年创集团成立五年来的历史最好成绩的基础上再创半年度历史新高，是去年全年目标的两倍。
　　一是明确责任，制定整改方案。集团公司党支部认真落实“四明确一承诺”的要求，以领导班子分析检查报告为依据，对查找确认的突出问题全面分析，视整改难易程度、所需时间长短加以分析，分门别类地提出整改措施，明确责任主体、明确目标要求、明确责任人员、明确完成时限，形成完整的整改落实方案，并将此作为推进集团科学发展、解决突出问题、完善体制机制的责任状，对职工群众的承诺书。整改方案以文件形式公开下发到各部门，得到了职工群众的好评。
　　二是边学边改，抓紧解决问题。在学习实践活动中，集团党支部始终坚持边学边改、边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。在边查边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于短时间内有条件能整改到位的，马上着手进行整改。比如：针对“发展意识、竞争意识、创新意识不强，存有畏难情绪，缺乏闯劲”的问题，通过全面总结集团五年来的发展经验，加强企业形势和任务的宣传教育，以“一班人”的思想解放，促进“一层人”的思想解放，带动“一群人”的思想解放，进一步提高了干部队伍的政治理论水平，增强科学发展、做强做大意识，使这一问题得到了较好的解决。还通过制定《人力资源发展规划》，下大力气着手人力资源的优化调整工作，并加大了专业技术人员的招聘引进力度，开展对员工的教育培训，同时继续加强效能建设，使“人力资源状况以及工作效能还不能很好地满足集团科学发展的实际需要”这一突出问题的整改取得初步成效。
　　三是突出难点，着力推进整改。建好融资平台、提高融资水平是一项系统工程、长效工程。在学习实践活动中，集团党支部把积极应对城建新形势、提高融资水平、提升土地一级开发能力作为学习实践活动最大的实践，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则，积极推进整改落实。对涉及面广、持续时间长、整改难度大的有关“融资难”、“土地一级开发能力不足”两大重点问题，密切结合工作实际，按照整改方案的要求加大实施力度，并积极征得政府相关部门的鼎力支持与帮助，多方联动，协调配合，共同解决，并取得积极进展：一是创新融资方式有成效。今年以来经过多方协调努力，信用担保模式以过去的土地抵押为主逐步转变为以信用担保为主，一定程度上缓解了由于抵押资源有限造成的银行融资难的问题； BT、BOT模式等新的融资方式的运用、规模进一步扩大；信托、中期票据等新的融资方式的实践运用也稳步推进。二是项目运作取得实效。常化厂及周边地区5个项目的前期开发以及青龙生活区土地运作、戚区土地封闭运作全面启动。
　　四是完善机制，加强内部管理。按照全局系统开展的“推行精细化管理，争做建设有心人”为主题的服务提升工程的部署要求，密切结合实际学习和借鉴港华精细化管理服务经验，根据投融资工作实际，按照“流程严密、管控到位、服务高效”的要求，进一步明确了岗位职责以及规范要求，严格执行土地前期开发有关工作事项的办结时限以及城建资金审核、融资资料准备工作办结时限，进一步规范了城建项目资金审批拨付程序、土地一级开发、土地抵押、费用报销等工作流程，从而有效的促进了工作效能的不断提高。