各辖市（区）住建局、经开区建设局，各有关单位：

为深入学习贯彻习近平总书记对根治欠薪工作的重要指示批示精神，贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，根据国家、省、市保障农民工工资支付电视电话会议部署和《省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（苏人社明电〔2021〕14号）和《常州市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（常治欠办〔2021〕8号）文件要求，我市各级建设行政主管部门围绕根治农民工欠薪工作目标，于2021年11月中旬至2022年春节前组织开展了建筑行业根治欠薪冬季专项行动。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

2021年以来，受新冠肺炎疫情防控和房地产市场调控影响，叠加建筑原材料价格上涨、部分房地产企业资金链紧张等因素，给我市建筑行业2022年元旦春节期间工程款和农民工工资支付保障工作带来了严峻挑战，我市各级建设主管部门进一步提高政治站位、积极应对，将防范和化解因拖欠工程款引发农民工工资拖欠风险作为春节前工作的重中之重，多措并举全力做好农民工工资支付保障工作。一是组织开展了全市建筑市场综合大检查，将治欠保支“四项制度”落实情况作为检查重点，对全市所有在建房屋建筑工程进行排查、不留死角，及时发现解决制度落实问题和农民工工资拖欠隐患；二是对全市所有在建工程项目工程款收支和农民工工资支付情况进行摸排，在督促各建设工程项目上报《常州市在建工程项目工程款和农民工工资支付情况调查表》基础上，对项目工程款支付进度和农民工工资收付情况进行分析研判，对于工程款支付不正常有拖欠工资隐患和农民工工资支付管理上存在较大漏洞的项目，重点关注、跟踪管理，同时多次组织召开现场协调会议，敦促建设、施工单位及时做好资金筹措，积极解决源头资金问题；三是强化农民工工资投诉处置力度，畅通投诉举报渠道、加强值班值守做好投诉接待、全力以赴进行协调处置；四是研究制定房地产预售资金托管项目保障工程款和农民工工资支付衔接机制，对符合条件的项目采用定向支付工程款和农民工工资形式，有效缓解了部分项目保障农民工工资支付的资金压力。

二、主要问题案例

今年元旦春节期间，大部分施工企业能从大局出发，克服困难、积极应对，千方百计筹措资金，保证了春节前农民工工资的支付工作，维护了社会稳定。但仍有少数企业未能尽到保障农民工工资合法权益的主体责任，部分农民工组织者为了自身利益，以讨要农民工工资为由，采取非正常手段恶意讨薪，造成较坏的社会影响，有关情况如下：

1. 振中建设集团有限公司承建的常州丁香路以南、中吴大道以东（CX060207）地块（25～27#楼、30～34#楼、5#小区变，地下车库二期施工总承包工程，劳务分包单位：无锡弘连建筑劳务有限公司、江苏欣源洲建设工程有限公司。因总承包和劳务分包管理混乱，未及时结算和支付农民工工资，致使刘先胜等多人于春节前多批次集访市建管中心、市信访局，并持续拨打12345电话投诉（涉及200余人600余万元），总承包单位未积极妥善处置，且春节后仍存在多批次工人工资投诉集访。

2. 歌山建设集团有限公司承建的青枫公园南侧C地块三期12#、15-1#、15-2#、15-3#、16#~23#、24#（门卫）及地下室建筑工程施工总承包，建设单位：常州宝龙置业发展有限公司。因建设单位拖欠工程款和未按规定向农民工工资专户足额拨付资金，总承包单位劳务用工管理不规范、工人工资不及时，致使黄永亮、吕红丁、林伯成等多人多批次农民工于1月10日、11日、24日、26-28日持续集访市建管中心、钟楼住建局、钟楼劳动监察大队（涉及300余人900余万元），施工总承包单位不积极配合妥善解决，春节后仍存在部分工人工资纠纷未解决，且在列入我市重点监控企业期间仍发生农民工工资投诉集访。

3. 苏州美瑞德建筑装饰有限公司施工的丽华北路东侧劳动中路南侧（DN040402）地块精装修工程，建设单位：常州天宸房地产开发有限公司。因建设单位发包行为不规范、工程款支付不及时，施工单位劳务用工管理不规范，工资发放不及时，致使夏茂平、葛炳泉、苏海东、李建宏等多人多批次集访市建管中心、市信访局（涉及30余人80余万元）。

4. 浙江南方建设工程有限公司施工的安阳里二期及勤工路地块建设工程幕墙工程、深圳中天精装股份有限公司施工的安阳里二期及勤工路地块建设工程精装修工程，因浙江南方建设工程有限公司、深圳中天精装股份有限公司劳务用工管理混乱，承发包行为混乱、工人工资结算支付不及时，致使荆国荣等多人多批次集访市建管中心、钟楼区劳动监察大队（涉及200余人200余万元），施工单位未积极配合主管部门妥善处置，主要管理人员不配合处理，对没有争议的工资欠薪处理拖沓，在专用账户资金充足的情况下仍不予支付，导致多人重复投诉。

5. 江苏扬子消防工程有限公司施工的武进区常州爱琴海购物公园一期消防工程，建设单位：常州远弘置业有限公司。施工单位以建设单位拖欠工程款为由不解决工资拖欠问题，任由事态恶化，致使农民工非理性讨薪。2022年1月以来该项目农民工多批次集访区住建局、信访局，并于2022年1月18日在区信访局以拉横幅的形式讨要工程款及农民工工资（涉及30余人240余万元）。

6. 深圳市建艺装饰集团股份有限公司施工的武进区古方路北侧、玉塘路西侧地块项目装修工程，该单位用工管理不规范，以建设单位工程款支付不到位为由，处理拖欠农民工工资不积极，导致农民工多次围堵建设单位施工现场办公室、售楼处，2022年1月20日近15名农民工集访区信访局， 2021年2月份以来，农民工上访及信访平台投诉不断，春节后仍有多人次在信访平台投诉（涉及80余人400余万元）。

7. 上海卉昌建筑工程有限责任公司承建的新北区东海路以南长江北路以西地块开发项目施工总承包工程，劳务分包单位：南通倚天建筑劳务有限公司。总包单位用工管理不规范，存在结算纠纷，未按规定及时足额支付农民工工资。致使农民工组织者钟海明、宛家寿组织多名农民工春节前后多次集访春江街道办事处和新北区劳动监察大队（涉及20余人30余万元）。总包单位、劳务单位和农民工组织者未积极妥善处理。

8. 迈赫机器人自动化股份有限公司施工的江苏常柴机械有限公司轻型发动机及铸造搬迁项目机电安装工程，劳务分包单位：万旭宏业集团有限公司。施工单位和劳务单位用工管理不规范，存在结算纠纷，未按规定及时足额支付农民工工资，致使农民工组织者常建新、伏金雪等组织多名农民工于春节前多次集访新桥街道办事处、新北区劳动监察大队和区住建局（涉及10余人约25万元）。施工单位、劳务单位和农民工组织者不配合处理投诉、未积极妥善处理。

9. 南京德如建设工程有限公司施工的新北区辽河路以南长江北路以东地块开发项目部分精装修工程，施工单位以包代管、用工管理不规范，存在结算纠纷，未按规定及时足额支付农民工工资。致使王卫兵、陆登霞等多名农民工自2021年12 月起多次集访龙虎塘街道办事处和新北区劳动监察大队（涉及20余人40余万元）。在项目属地人民政府相关部门介入协调处理期间，持续拨打市长热线重复投诉。施工单位和项目负责人不配合处理投诉、未积极妥善处理。

10. 江苏霖安建设工程有限公司施工的常州市高技能人才公共实训基地二期项目水电安装工程，施工单位用工管理不规范，存在结算纠纷，未按规定及时足额支付农民工工资。致使项目现场负责人刁迎春组织多名农民工自1月28-29日多次集访新桥街道办事处和新北区劳动监察大队，1月29日采取拉横幅、集访新北区人民政府（涉及10余人60万元）。施工单位和项目现场负责人不配合处理投诉、未积极妥善处理。

11. 上海誉童建设集团有限公司施工的溧阳市苏高新联合电动汽车创新中心项目桩基工程，在总包单位工程款已按合同支付到位的情况下，分包单位农民工自2022年1月29日起多次到溧阳市高新区建设规划局反映工资被拖欠，要求总承包单位支付30名农民工被拖欠的100余万元工资。该分包单位以工程款未结清为由，处置不积极，未履行农民工工资支付的直接责任，从而导致农民工多次集访。

12. 越烽建设集团有限公司承建的经开区华丰路西侧、东方三路北侧(QQ060806)地块项目1#~12#、1#小区变及地下车库工程，劳务分包单位：上海穗宝建筑工程有限公司。由于总承包单位劳务用工管理不到位、未按规定认真执行银行工资代发制度、未足额支付农民工工资，导致2022年1月以来该项目农民工通过拨打12345、集访区信访局等形式不断上访（涉及200余人150余万元），特别是1月28日，以农民工组织者闻志强为首的20多名农民工集访项目工地，采取非理性手段讨薪。

13. 苏州佳博尔建筑工程有限公司施工的经开区今创路东侧、观景路南侧(WZ090515)地块项目1#~25#、地下室外墙保温工程，于该单位未办理专业分包手续、未落实实名制管理制度等制度，导致农民工组织者陈中、徐红旺和农民工陈林、杨双钱于2022年1月20日至项目工地讨要工资，在讨要不成的情况下，农民工组织者陈中2次指使陈林、杨双钱、徐红旺采取非理性手段讨薪，涉及金额8万余元。

14. 山东铭远建安工程集团有限公司承建的金坛区钱资湖大道南侧、新城路西侧地块项目1#楼~15#楼、1#配电房、2#配电房、3#配电房、地下车库工程，建设单位：常州兴儒置业有限公司，劳务分包单位：山东晟鑫建筑劳务有限公司。因建设单位资金紧张，工程款拨付困难，项目局部停工引发总包、分包和多个班组间结算纠纷，建设、总包单位处置不及时，任由事态扩散，致使班组长多次带领农民工集访区人社、住建等相关部门（涉及400余人500余万元）。

15. 上海迪探节能科技有限公司施工的金坛区恒大金悦湾花园、誉湖庄园项目的门窗工程，因实际施工人颜平和班组存在结算纠纷，日常农民工投诉不断，企业和实际施工人不积极配合处理，任由事态扩散，春节元旦期间又屡次煽动农民工集访区人社、住建相关部门，情节恶劣（涉及20余人约100万元）。

16. 江苏七点工程科技有限公司施工的金坛区左岸花园项目一标段外立面保温工程，因分包单位涉嫌违法分包，和个人承包人张志远存在结算纠纷，农民工不断集访区人社等相关部门，张志远不积极配合处理，任由事态扩散（涉及50余人140余万元），并在网络平台弯曲事实、恶意投诉。

17. 常州华基建设工程有限公司承建的劳动中路南侧、龙游路东侧（DN030229-01）地块 1#～10#、S-1#、S-2#、S-3#、1#小区变、2#小区变及地下车库建筑工程施工总承包，因总承包单位劳务用工管理混乱、在建设单位已按合同约定支付工程款情况下，仍不及时支付农民工工资，致使赵荣、唐左林、陆长江、唐存林、杨秀德、马先兵、张发堂、杨达波等8批次64人次于1月12日、19日、20日、24日、26日、29日、30日持续集访市建管中心、市信访局、省信访局（涉及400余人约1200万元）。施工总承包单位不配合主管部门妥善处置， 且春节后仍存在工资拖欠投诉集访。

18. 江苏城乡建设工程有限公司承建的中南高科-天宁科创智谷一期项目建设工程，因总承包单位劳务用工管理不规范、工资结算支付不及时，致使夏红波、孟粉华等多人多批次集访市建管中心、天宁区住建局、市信访局（涉及250余人300余万元），施工单位未积极配合主管部门妥善处置。

19. 南通宝业建筑安装工程有限公司施工的武进区淹城南路西侧、永胜西路南侧地块二项目安装工程，建设单位：常州长兴诺廷山房地产开发有限公司。因建设单位未按规定向农民工工资专用账户拨付资金，施工单位用工管理不规范，结算存在争议，未及时支付农民工工资，致使班组长杨大林、宋文升带领近 20名农民工于2022年1 月5日、11日、12日、20日集访区住建局、信访局（涉及90余人60余万元）。

20. 常州世茂新城房地产开发有限公司开发的新北区世茂广场商业二期项目，施工单位：中建七局（上海）有限公司、南京恒建装饰（集团）有限公司、苏州臻品建筑装饰有限公司、宏昌建筑集团有限公司、常州消防工程有限公司。因建设单位未及时支付工程款，数额较大，致使朱德俊等多名分包单位代表于1月25日采取拉横幅、围堵项目现场讨要工程款。尤其是机电安装工程施工单位用工管理不规范，未按规定及时足额支付农民工工资，在属地人民政府有关部门已介入协调处理期间持续拨打市长热线重复投诉（涉及10余人约50万元）。

21. 上海立垒建筑工程有限公司施工的新北区云河路南侧轩文路西侧地块项目（碧桂园翡丽都会项目）外墙保温、涂料工程。施工单位用工管理不规范，未按规定及时足额支付农民工工资。致使农民工组织者王占华组织多名农民工自1月21-22日多次集访新桥街道办事处和新北区劳动监察大队（涉及20余人30余万元），农民工组织者不配合妥善处理。

22. 上海锦悦建设（集团）有限公司承建的新北区巫山路东侧珠江路北侧地块开发项目（龙湖景粼天筑项目）施工总承包工程，建设单位：常州市嘉信置业有限公司。由于建设单位与施工单位存在工程款纠纷,施工单位用工管理不规范，未按规定及时足额支付农民工工资。致使胡胜、周伟中等多名农民工1月13-28日多次集访三井街道办事处和新北区劳动监察大队，2月15日集访新北区人民政府（涉及20余人约50万元）。

23. 江苏永杉建筑有限公司施工总承包的鸿新金坛区鑫城大道南侧、华青路西侧地块开发项目10#楼-17#楼、15-1#配电房、14-1#开关站、地下车库B项目，劳务分包单位：安徽省徽云彩建筑劳务有限公司。因总包和劳务分包存在结算纠纷，导致农民工工资结算支付不及时，且总包、分包单位态度恶劣，消极应对，从始至终均未有负责人出面处置，致使多名农民工多渠道投诉（涉及30人约10万元），农民工毛照平采取非理性行为讨薪。

24. 江苏江中集团有限公司承建的江苏思源变压器有限公司新建柔性输电及智能变压器生产项目，劳务分包单位：江苏金汇建设有限公司。因总承包单位劳务用工管理混乱、工资结算支付不规范、不及时，致使高华、郭亚春、屠彦丽等多人多批次集访市建管中心、钟楼区住建局（涉及49人253.5万元工资）。

25. 江苏通达建设集团有限公司承建的常州雅创实业投资有限公司新建常州新光源与新兴照明产业园项目，建设单位：常州雅创实业投资有限公司。建设单位工程款支付不到位，总承包单位劳务管理不规范、致使张家奇、燕保君、邵才林、黄化喜等多人多批次集访市建管中心、钟楼劳动监察大队（涉及20余人30万元），施工单位未积极配合主管部门妥善处置，且年后仍存在工人工资投诉集访。

26. 常州市爵成建设工程有限公司承建的年产150万平方米中空纤维膜项目，因总承包单位实名制管理等四项制度落实不到位，农民工工资结算支付不及时，致使防水班组等多人于1月27日-28日集访区住建局、市信访局。

27. 苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司施工的溧阳市燕山片区38-1#地块精装修项目，建设单位：溧阳恒扬房地产开发有限责任公司。因建设单位商票不能兑现，导致施工单位农民工工资支付困难，部分农民工多批次集访溧阳市政府、住建局、信访局（涉及金额300余万元），施工单位未及时处置，未切实履行农民工工资支付的主体责任。

28. 常州赢捷建筑劳务有限公司劳务作业的江苏巴斯威节能科技有限公司节能型全浇母线槽制造车间二项目建设工程，劳务公司现场负责人吴能芝唆使多人以拖欠农民工工资为由，于2021年11月-2022年1月份多次集访溧阳市经开区建设局、溧阳市人社局、省住建厅等政府部门（涉及金额50余万元）。

29. 上海凡博建筑劳务有限公司劳务作业的溧阳市安顺燃气公司北侧1#、2#地块开发建设项目1#，2#，3#，5#，6#，7#，8#，9#，10#，11#，16#，17#楼、地库、27#小区变28#开闭所及配套附属工程，由于劳务用工管理不规范，导致农民工工资支付不及时，部分班组存在虚增工人工资，讨要班组结算款现象。

30. 中建八局第三建设有限公司工程总承包的的钱塘映象项目，劳务分包单位：江苏益造建筑劳务有限公司。因总包单位未严格落实《保障农民工工资支付条例》，对劳务分包单位的劳动用工监督管理不严，导致层层转包，农民工工资支付工作失控，砌筑班组农民工组织者章生华、章勇元，粉刷班组农民工组织者袁绪东不断煽动带领手下农民工集访区信访、人社、住建等相关部门（涉及200余人600余万元），其中袁绪东及其班组多人涉嫌恶意讨薪，虚报、多报农民工工资。

31. 中国建筑第二工程局有限公司施工总承包的万达金坛大道北侧、金湖路东侧地块开发项目光语花园1#-26#、S1#、S2#（含物业门卫）、小区变及地下室项目，建设单位：常州金坛万达地产开发有限公司，劳务分包单位：杭州天河建筑劳务有限公司、安徽省芜湖市贵丰建筑劳务有限公司、四川华轩建筑劳务有限公司、百安祥和建设发展有限公司。因建设单位拖欠大量工程款（约3000万元），总包、分包单位间结算纠纷重重，施工企业不积极履行农民工工资支付主体责任，造成农民工工资集访不断（涉及140人500余万元）。

32. 湖北通商建设集团有限公司施工总承包的悦湖新著花苑项目，建设单位：常州奥祥房地产开发有限公司。因建设单位拖欠大量工程款，施工企业直接将经营风险转嫁给农民工，不积极履行支付农民工工资的主体责任，导致多名农民工不断通过政府12345热线维权（涉及50余人200余万元）。

33. 江苏雪湖建设工程有限公司施工总承包的鸿辉金坛区大道北侧、金湖路东侧地块二1#楼、2#楼、3#楼、5#楼、6#楼、9#楼、12#楼、13#楼、门卫、小区变、地下车库项目，因总包将结算款直接拨付给农民工组织者康显彬，康显彬未将结算款优先用于该项目农民工工资的发放，致使多名农民工于1月30日到经开区政府相关部门集访（涉及10余人80余元万元）。

34. 常州远弘置业有限公司（原常州红星美凯龙置业有限公司）建设的常州爱琴海购物公园一期工程项目；常州市翔辉房地产发展有限公司建设的美的国宾府1-16#楼及地下车库工程项目；常州长兴诺廷山房地产开发有限公司建设的武进区淹城南路西侧、永胜西路南侧地块二开发项目；常州润盛房地产开发有限公司建设的武进高新区新知路东侧龙帆路南侧地块开发项目；常州市瑞威置业有限公司建设的常州武进绿地香颂B地块商业工程项目；常州恒运房地产开发有限公司建设的常州恒大御景项目；常州市垠望置业有限公司建设的洛阳镇戴溪河西侧、荷花西路北侧地块开发项目。上述建设单位未按照国务院《保障农民工工资支付条例》和区建设主管部门要求，按规定向农民工工资专户拨付相应资金，涉及投诉信访较多，且部分建设单位存在拖欠承建方工程款情况。

35. 中兴建设有限公司承建的名力纺织厂及周边地块项目C区二期二标段21#、22#、27#、29#及地下车库二期，建设单位：常州桑麻置业有限公司。因建设单位未按合同支付工程款，且未按规定及时足额向农民工工资专用账户拨付资金，总承包单位工资支付不及时，致使吴双明等人于1月24-25日集访项目部、市建管中心，存在非理性讨薪行为。

36. 常州市天绪钢结构工程有限公司施工的武进高新区中新智地钢结构项目，因劳务用工管理不规范、劳务组织者刘国辉不配合对账和处理，导致多名农民工于2021年11月23日、2022年1月17日、27日集访南夏墅街道信访办、武进高新区等部门（涉及20余人约14万元）。

37. 常州二建建设有限公司施工的常州机电职业技术学院第二食堂及体育馆施工总承包项目，劳务分包单位：江苏秋伟建设有限公司。由于总包单位劳务用工管理不到位，劳务分包单位与劳务组织者刘鑫彬存在工资结算纠纷，未及时支付农民工工资，致使近10名农民工于2022年1月17日、29日集访区住建局、信访局（涉及40余人约50万元）。

38. 中建四局第六建设有限公司施工的武进区延政中大道南侧、凤林北路西侧地块施工总承包项目，由于总包单位劳务用工管理不规范，劳务组织者朱道华以做亏为由，拒不支付农民工工资，致使3名农民工于2022年1月5日、10日上访区住建局（涉及70余人约140万元）。

39. 江苏兴厦建设工程集团有限公司施工的武进区延政中大道南侧、凤林北路东侧地块施工总承包项目，由于施工单位劳务用工管理不规范，劳务组织者刘敬勇以做亏为由，拒不支付农民工工资，致使6名农民工于2022年1月13日、24日集访区住建局、信访局（涉及10余人约20万元）。

40. 常州扬铭建设工程有限公司施工的武进区新科人居智能舒适系统施工总承包项目，由于总包单位劳务用工管理不规范，劳务组织者朱祥国以做亏为由要求超出合同约定支付工程款，拒不支付农民工工资，致使3名农民工于2022年1月25日、28日上访区住建局、信访局（涉及20人约70万元）。

41. 江苏城东建设工程有限公司施工的武进牛塘竹园教育培训中心施工总承包项目，由于总包单位劳务用工管理不规范，劳务组织者左世兵因存在工资结算纠纷，拒不支付农民工工资，并于2022年1月24日左右失联，致使3名农民工于2021年12月30日、2022年1月24日上访区住建局，人社局等部门（涉及10人约17万元）。

42. 江苏新晟建设集团有限公司施工的常州星河国际八期施工总承包项目，由于总包单位劳务用工管理不规范，劳务组织者喻祥明、王长杰因工程款支付结算问题，拒不支付农民工工资，致使5名农民工于2022年1月27日、28日、29日集访区住建局、信访局，市信访局（涉及40人160余万元）。

43. 江苏丰润建设有限公司施工的武进区武宜中路西侧、春秋路北侧地块施工总承包项目，由于总包单位劳务用工管理不规范，劳务组织者韩俊因存在工资结算纠纷，拒不支付农民工工资，致使8名农民工于2022年1月24日、27-28日集访区住建局、信访局，市信访局（涉及20人20余万元）。

44. 上海安睿建筑劳务有限公司劳务作业的新北区轩文路东侧新桥大街以北地块项目（绿地名敦道项目）。由于劳务单位与其瓦工班组存在结算纠纷，农民工组织者谢贵华以劳务款不够支付工资为由采取单方面提价、藏匿拖延等方式不配合处理投诉。其班组多名农民工自1月24-30日多次集访新桥街道办事处、新北区劳动监察大队和市信访局，2月21日集访新北区人民政府（涉及40余人150余万元）。

45. 中国建筑第七工程局有限公司承建的劳动东路北侧、宛沿河西侧（QQ110208-01）地块工程(1~38#楼、地下车库）工程，劳务单位：福建中嘉建筑工程劳务有限公司、上海志忠建筑工程有限公司。福建中嘉建筑工程劳务有限公司未履行劳务作业企业告知承诺备案手续，且在2021年退场后多次发生农民工讨薪上访事件（涉及30余人30余万元）；上海志忠建筑工程有限公司劳务用工管理不规范，存在未与农民工签订劳动合同、未严格落实实名制管理制度等问题，总承包单位存在以包代管、未对劳务单位劳动用工实施监督管理。导致该项目农民工自2022年1月以来22批次集访经开区信访局（涉及1000人2000余万元）。

46. 常州建安劳务有限公司劳务作业的电动推杆项目2#车间、4#车间、6#车间、门卫1、门卫2工程，由于劳务单位未严格落实实名制管理制度、未按规定认真执行银行工资代发制度，导致农民工组织者谭纪才套取农民工工资专户资金后携款失联，农民工班组及农民工多次集访经开区信访局（涉及40余人60余万元）。

47. 常州申达建设有限公司承建的顺通路东侧商业综合体项目1#-6#、地下室工程，劳务分包单位：淮安市龙城建设劳务有限公司。由于劳务单位未及时确认农民工工资支付金额和书面约定工资支付周期，总承包单位未对劳务单位劳动用工实施监督管理，致使农民工组织者易波纠集农民工多次集访市、区信访局（涉及200余人100余万元）。

48. 泰兴市薇华劳务服务有限公司承揽了新北区仁和路以东、云河路北侧地块开发项目（蓝光晶耀项目）部分劳务作业工程。由于劳务单位用工管理不规范，与班组存在结算纠纷，致使农民工组织者郭长俊、代春林、班代炉和罗凯等人以劳务款不够支付工资为由，多次组织农民工围堵项目现场且多次集访新桥街道办事处、新北区劳动监察大队和区住建局（涉及30余人70余万元）。农民工组织者罗凯不配合结算、不服从调解，采取非理性手段讨薪。

49. 溧阳市吾煜建筑劳务有限公司、江西仁成建筑劳务有限公司、宣城市浩旭建筑劳务有限公司、郎溪二保建筑劳务有限公司等4家劳务企业劳务作业的溧阳市燕山新区41#地块建设工程项目1标段和2标段。由于劳务用工管理不规范，与班组存在结算纠纷，导致农民工工资支付不及时，致使劳务班组多人多批次集访溧阳市政府、溧阳市建管中心、信访局、人社局（涉及1800余万元）。部分劳务公司或班组提供虚假考勤、串通班组提高结算单价，以足额支付农民工工资名义向总承包单位索要超合同结算的劳务款。

以上项目涉及农民工工资问题在各级建设主管部门协调下绝大多数虽已基本解决，但也反映了部分建筑企业对劳务用工管理不规范等问题，对社会造成一定的不良影响。

三、处理意见

为进一步规范我市建筑市场，切实维护农民工的合法权益，打击不法行为，遏制因拖欠工资问题造成群体上访事件的发生，维护社会稳定。根据《建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》（苏人社发〔2015〕395号），对上述建筑业企业和相关责任人做出如下处理决定：

（一）对振中建设集团有限公司等17家建筑企业和周王彬等4名注册建造师清出本市建筑市场，未经解禁不得在本市行政区域内承接新工程业务。

1. 振中建设集团有限公司，注册建造师：周王彬（注册号：粤1312006200801317）。

2. 歌山建设集团有限公司。

3. 苏州美瑞德建筑装饰有限公司。

4. 浙江南方建设工程有限公司。

5. 深圳中天精装股份有限公司。

6. 江苏扬子消防工程有限公司。

7. 深圳市建艺装饰集团股份有限公司。

8. 上海卉昌建筑工程有限责任公司、注册建造师：戚冬（注册号：沪1312015202005356）。

9. 迈赫机器人自动化股份有限公司。

10. 南京德如建设工程有限公司。

11. 江苏霖安建设工程有限公司。

12. 上海誉童建设集团有限公司。

13. 越烽建设集团有限公司、注册建造师：方翟（注册号：浙1332020202101499）。

14. 苏州佳博尔建筑工程有限公司。

15. 山东铭远建安工程集团有限公司、注册建造师：郑文考（注册号：鲁1652018202100345）。

16. 上海迪探节能科技有限公司。

17. 江苏七点工程科技有限公司。

（二）对常州华基建设工程有限公司等7家施工企业列为我市重点监控企业。朱晓程等3名注册建造师，未经解禁不得在本市行政区域内担任新工程项目主要负责人。

1. 常州华基建设工程有限公司, 注册建造师：朱晓程（注册号：苏132151504421）。

2. 江苏城乡建设工程有限公司。

3. 南通宝业建筑安装工程有限公司。

4. 中建七局（上海）有限公司。

5. 上海立垒建筑工程有限公司。

6. 上海锦悦建设（集团）有限公司，注册建造师：金栋梁（注册号：沪131192000604）。

7. 江苏永杉建筑有限公司，注册建造师：张航（注册号：苏232161806004）。

（三）对常州宝龙置业发展有限公司等17家建设单位、江苏江中集团有限公司等7家施工企业、常州赢捷建筑劳务有限公司等4家劳务企业作为问题典型进行通报。

1. 常州宝龙置业发展有限公司。

2. 常州远弘置业有限公司。

3. 常州兴儒置业有限公司。

4. 常州天宸房地产开发有限公司。

5. 溧阳恒扬房地产开发有限责任公司。

6. 常州奥祥房地产开发有限公司。

7. 常州金坛万达地产开发有限公司。

8. 常州市翔辉房地产发展有限公司。

9. 常州长兴诺廷山房地产开发有限公司。

10. 常州润盛房地产开发有限公司。

11. 常州市瑞威置业有限公司。

12. 常州恒运房地产开发有限公司。

13. 常州市垠望置业有限公司。

14. 常州世茂新城房地产开发有限公司。

15. 常州市嘉信置业有限公司。

16. 常州雅创实业投资有限公司。

17. 常州桑麻置业有限公司。

18. 江苏江中集团有限公司。

19. 常州市爵成建设工程有限公司。

20. 苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司。

21. 中建八局第三建设有限公司。

22. 中国建筑第二工程局有限公司。

23. 湖北通商建设集团有限公司。

24. 江苏雪湖建设工程有限公司。

25. 常州赢捷建筑劳务有限公司。

26. 上海凡博建筑劳务有限公司。

27. 溧阳市吾煜建筑劳务有限公司。

28. 江苏金汇建设有限公司。

（四）中建四局第六建设有限公司等16家施工企业、上海安睿建筑劳务有限公司等4家劳务企业，应规范劳务队伍管理，建立完善农民工工资支付保障机制，严格落实农民工工资支付的有关规定，杜绝类似事件再次发生，由事发地建设主管部门对其进行诫勉谈话。

1. 中建四局第六建设有限公司。

2. 中兴建设有限公司。

3. 常州市天绪钢结构工程有限公司。

4. 常州二建建设有限公司。

5. 江苏兴厦建设工程集团有限公司。

6. 常州扬铭建设工程有限公司。

7. 江苏城东建设工程有限公司。

8. 江苏新晟建设集团有限公司。

9. 江苏丰润建设有限公司。

10. 中国建筑第七工程局有限公司。

11. 常州申达建设有限公司。

12. 南京恒建装饰（集团）有限公司。

13. 苏州臻品建筑装饰有限公司。

14. 宏昌建筑集团有限公司。

15. 常州消防工程有限公司。

16. 江苏通达建设集团有限公司

17. 上海安睿建筑劳务有限公司。

18. 常州建安劳务有限公司。

19. 淮安市龙城建设劳务有限公司。

20. 江苏秋伟建设有限公司。

（五）对无锡弘连建筑劳务有限公司等18家劳务作业企业清出我市建筑市场，未经解禁不得承接新工程劳务作业。按照江苏省住房和城乡建设厅〔2018〕第7号公告要求，对于已经列入我市履行告知手续劳务作业企业名录的，予以剔除；对于未列入劳务作业企业名录的，不再列入。

1. 无锡弘连建筑劳务有限公司。

2. 江苏欣源洲建设工程有限公司。

3. 南通倚天建筑劳务有限公司。

4. 万旭宏业集团有限公司。

5. 泰兴市薇华劳务服务有限公司。

6. 江西仁成建筑劳务有限公司。

7. 宣城市浩旭建筑劳务有限公司。

8. 郎溪二保建筑劳务有限公司。

9. 上海穗宝建筑工程有限公司。

10. 上海志忠建筑工程有限公司。

11. 山东晟鑫建筑劳务有限公司。

12. 江苏益造建筑劳务有限公司。

13. 安徽省徽云彩建筑劳务有限公司。

14. 杭州天河建筑劳务有限公司。

15. 安徽省芜湖市贵丰建筑劳务有限公司。

16. 四川华轩建筑劳务有限公司。

17. 百安祥和建设发展有限公司。

18. 福建中嘉建筑工程劳务有限公司

（六）对刘国祥等61位农民工组织者（见附件）作为问题典型予以通报。建筑业企业应慎用其从事施工管理和劳务作业。

四、下阶段工作要求

（一）各级建设行政主管部门应加强督查，对上述被限制市场准入的建筑业企业收缴双倍农民工工资保证金，未经解禁不得在本市行政区域内承接新工程业务；对列入重点监控的建筑业企业收缴双倍农民工工资保证金，进行重点监督管理；对被清出我市建筑市场、列入重点监控和作为问题典型被通报的建筑业企业不予发放常州市2021年度建筑业企业信用管理手册。

（二）各建筑业企业不得选用主管部门公布的劳务作业企业名录以外的劳务作业企业，尤其不得选用上述被通报的18家劳务作业企业从事项目劳务作业，同时应谨慎使用上述被通报的刘国祥等61名农民工组织者以及2008年以来被通报的495名农民工组织者。

（三）各建设单位应切实执行《关于落实建设单位工程质量首要责任的实施意见》（苏建规字〔2021〕3号），严格依法发包、保证建设资金到位和工程款支付。各有关建设单位、建筑业企业应严格执行《保障农民工工资支付条例》（国务院第724号令）及《常州市建筑工人实名制管理和工资支付保障实施办法（试行）》（常住建规〔2020〕3号），全面落实保障农民工工资支付各项制度。

（四）各级建设行政主管部门应根据本年度农民工工资投诉暴露出来施工承发包违法行为的问题，严格按照《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）要求，予以依法查处。同时按照《关于印发<常州市建筑工程市场行为专项整治三年行动方案>的通知》（常住建〔2021〕63号）要求，持续深入开展建筑市场行为专项整治，大力整顿和规范建筑市场秩序。对于劳务用工管理、农民工工资支付等突出问题，加强日常巡查、专项检查，督查建筑业企业落实好与农民工签订书面劳动合同、按月足额支付农民工工资、维权信息告示牌、实名制管理、农民工工资专户和银行卡代发农民工工资等制度。同时应加强与信访、公安、人社、金融、司法等部门联动，形成合力严厉打击恶意讨薪、携款藏匿等行为，切实维护社会稳定。

附件：刘国祥等61名慎用人员情况表

常州市住房和城乡建设局

2022年4月6日