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关于公布2021年7月对依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施项目常态化检查结果的通知(常住建〔2021〕170号)
发布日期:2021-08-20  来源:住建局  浏览次数:  字号:〖
 

各辖市(区)住建局、经开区建设局、市公共资源交易中心(分中心)、各有关单位:

为优化营商环境,强化事中事后监管,今年7月,我局继续联合各辖市区住建局、经开区建设局共同开展了对依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施项目的常态化检查(以下简称“常态化检查”),现将检查结果公布如下:

一、基本情况

各级建设行政主管部门严格依照国家、省、市招投标法规政策,按照《关于开展对依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施项目常态化检查的通知》要求,对项目的招标公告、招标文件、招标控制价编制、资格审查、开标评标、异议投诉等重点环节进行检查。我局7月共自查了市区5个项目(标段),抽查了辖市区5个项目(标段)。各辖市区住建局、经开区建设局的月度自查情况由其自行公布。

在7月份的日常督查中,重点检查了5月、6月常态化检查公布的有关问题的整改和政策的执行情况。检查表明,总体情况良好,绝大部分招标项目都能认真贯彻执行文件要求,不再重复错误。但仍有少部分代理企业置之不理,不及时整改问题。

二、存在的主要问题

(一)招标文件方面

1.有关工期设置不合理。除总工期外,合同主要条款中关于节点工期描述为“开工后15日历天内完成桩基工程,开工后140日历天内完成地下室(含人防)顶板封顶(含支护、土方开挖等),开工后100日历天内完成商业楼(1-20号楼)主体结构封顶”,明显不符合科学的施工组织设计。

2.编写不严谨。项目为不见面开标项目,却在投标人须知前附表中编写“投标人法定代表人或授权委托人、报名项目负责人必须携带本人身份证明(第二代居民身份证)于开标截止时间前到达开标现场并签到、递交书面投标资料、光盘等;携带 CA 电子锁解密投标文件”,和不见面开标不相符。在评标办法中表述“如得分相同,投标报价也相同,当场抽签确定中标候选人”,应该描述为“由招标人代表通过不见面开标系统进行随机抽取确定”。招标公告的资格审查办法中只写“本工程图纸设计单位不得参与投标”,未写明具体的图纸设计单位名称。

3.重复错误。合同主要条款中缺少预付款内容;招标公告中仍然描述“招标文件每套售价 300 元,售后不退。上传投标文件时须通过网银支付费用”;“近 3 年内”未注明从投标截止时间往前推算;招标公告、合同主要条款中有关招标人名称前后不一致。

(二)开评标方面

1.评审不认真。评标委员会未仔细查看电子评标系统的界面显示内容,遗漏“造价锁号一致”信息,造成评标错误,最终项目流标。

2.招标代理工作不称职。在开评标现场的招标代理工作人员不是招标代理合同上的项目组成员,项目组组长未在现场组织开标活动。招标代理工作人员操作不见面开标系统熟练程度不够,影响开标时效。

三、处理意见

1.经研究决定,在江苏省建设工程招投标行政监管平台的代理管理的“业务考核”中对江苏武晋工程咨询有限公司、江苏昊丰润全建设项目管理有限公司、江苏阳湖建设项目管理有限公司、江苏春为全过程工程咨询有限公司、江苏智汇锡建工程项目管理有限公司、江苏信达建设工程咨询有限公司、常州中瑞工程造价咨询有限公司扣除相应分数,对于存在重复错误情况的单位从严扣分。

2.经研究决定,在江苏省公共资源交易电子服务平台的评标专家管理系统的“一标一评”中对典雅花园21#楼装饰装修工程项目的5位评委每人扣除10分。

四、下一步工作要求

坚持以问题为导向,在规范建设工程招标投标活动,确保招投标制度执行到位方面,主要做好以下工作:

(一)规范招标文件

1.为保证工程建设质量,建设单位要科学合理确定工程建设工期(包括总工期和节点工期),严禁盲目赶工期、抢进度。同时为保障自身权益,各投标单位在投标准备时应认真仔细研读招标文件,特别是合同主要条款内容;对招标文件有异议的应当按时提出,避免发生一旦中标后发现无法履行合同的情况。

2.为更好地服务企业,减轻企业负担,我局出台了《关于调整我市建筑工人工资支付保障有关规定的通知》(常住建〔2021〕152 号),其中对我市有关建筑工程农民工工资专户人工费用总额拨款比例作了相应调整,该内容的适用范围不仅是政府投资建筑工程项目经二次公开招标确定的有关专业分包工程,同时包括国有资金投资的单独审批、核准、备案的有关专业工程。

(二)加强开评标管理

1.为保证开评标活动的规范性和严谨性,在开标现场的代理工作人员必须是本项目招标代理合同上的项目组人员,项目组组长必须亲自到场组织开标活动。

江苏省建设工程招投标行政监管平台的代理管理的“业务考核”分数和年度江苏省建设工程招标代理机构信用等级评定挂钩。希各招标代理机构务必高度重视日常工作,加强职工队伍建设,提高员工的业务知识水平,增强编制招标文件和组织开评标的能力,提升操作电子开评标系统的熟练度,合理配备项目组成员,保质保量地完成招标人委托的各项任务。

2.为保证评标结果的准确性,评标委员会成员应认真、仔细地查看电子评标系统的所有页面,不要遗漏信息,关注评审关键点,提高责任心,提升评审质量。

(三)强化监督检查

常态化检查对规范招投标市场,建立健全招投标领域优化营商环境长效机制起着至关重要作用。各级建设行政主管部门在8月份的日常监督中,继续重点检查5月、6月和7月常态化检查公布的有关问题的整改和政策的执行情况。对未贯彻落实常态化检查中工作要求的招标项目,建设行政主管部门务必督促招标人整改,对拒不整改的,应暂停其后续招投标活动;待整改完成,才可恢复招投标活动。同时应加强对开标现场的监管,对未按规定上岗工作的招标代理企业在江苏省建设工程招投标行政监管平台的代理管理的“业务考核”中从严扣分,且对该企业增加抽查频率,督促其整改,确保监管工作取得实效。

附件:2021年7月常态化检查项目清单

常州市住房和城乡建设局

2021年8月18日

(此件公开发布)

附件

2021年7月常态化检查项目清单

序号

项目所在地

项目名称

招标代理企业

1

市区

教育小镇幼儿园项目电梯采购及安装分包工程

江苏武晋工程咨询有限公司

2

市区

遥观卫生院改扩建一期建筑工程施工总承包

江苏昊丰润全建设项目管理有限公司

3

市区

教科院附中幼儿园新建工程项目

江苏城建校工程咨询有限公司

4

市区

典雅花园21#楼装饰装修工程

江苏尚阳工程管理有限公司

5

市区

横山桥山水实验小学新建项目施工总承包

常州市恒卓建设工程管理咨询有限公司

6

经开区

常州经开区芳茂山片区生态整治项目(一期)农业生态园工程边坡支护分包工程

江苏阳湖建设项目管理有限公司

7

武进区

常州市武进区卢家巷实验学校改扩建工程二期项目施工总承包

江苏春为全过程工程咨询有限公司

8

溧阳市

溧阳市永安西苑建设工程监理

江苏智汇锡建工程项目管理有限公司

9

金坛区

金沙丰泽公寓二期项目施工总承包工程

江苏信达建设工程咨询有限公司

10

新北区

常州市新北区秀水河路以南乐山路以西地块项目建筑工程施工总承包工程

常州中瑞工程造价咨询有限公司

 
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